Obdachlosigkeit lindern: ULI entwirft Empfehlungen für Los Angeles

Artikel: Ein kürzlich veranstaltetes ULI Advisory Services Panel bot Lösungen für eine der drängendsten städtischen Herausforderungen—weit verbreitete Obdachlosigkeit—an, indem es das Problem in der Stadt Los Angeles untersuchte, die die zweithöchste Obdachlosenpopulation in den Vereinigten Staaten aufweist. (Nur in New York City’ist die Zahl der Obdachlosen größer.)

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Das Gremium, das vollständig von der ULI Foundation finanziert wurde, gab Empfehlungen ab, die spezifisch für Los Angeles sind, aber auch auf andere Ballungsräume übertragen werden können. Die Empfehlungen beinhalten kurzfristige Maßnahmen zur Ausweitung der Verfügbarkeit von Notunterkünften und Lösungen zur Erhöhung des Angebots an und des Zugangs zu bezahlbarem Wohnraum.

Der Auftrag kam zur rechten Zeit, da die Zahl der Obdachlosen in Los Angeles’zwischen 2016 und 2017 um 20 Prozent auf mehr als 34.000 angestiegen ist. (Die Zahl der Obdachlosen in Los Angeles County’stieg im gleichen Zeitraum um 23 Prozent auf fast 58.000.)

Das Gremium, das von ULI Los Angeles maßgeblich unterstützt wurde, wurde auf Anregung mehrerer Führungskräfte des ULI Los Angeles einberufen, und seine Arbeit wurde durch die Beratung und Anleitung des Lusk Center for Real Estate der University of Southern California geprägt. Die Diskussionsteilnehmer versuchten, auf den vielen Bemühungen aufzubauen, die in der Stadt bereits zur Bekämpfung der Obdachlosigkeit unternommen werden, einschließlich des bevorstehenden Einsatzes von $5 Milliarden an von den Wählern genehmigten Anleiheerlösen, die für die Bekämpfung der Obdachlosigkeit in den nächsten Jahren vorgesehen sind.

Um diese Herausforderung zu meistern, hat das ULI ein Gremium aus einigen der besten Köpfe der Nation’in den Bereichen Wohnungsbau, Architektur, öffentliche Ordnung und Wohnungsfinanzierung einberufen:

• Leigh Ferguson, ULI Louisiana Chair für Missionsförderung und Wirtschafts- und Entwicklungsdirektor für den Stadtzentrum Bezirk von New Orleans, Co-Vorsitzender des Panels;
• Rafael Cestero, Mitglied des ULI New York Advisory Board und Chief Executive Officer, Community Preservation Corporation, New York City, Ko-Vorsitzender des Panels;
• Philip S. Payne, ULI Key Leader und Chief Executive Officer, Ginkgo Residential, Charlotte, North Carolina;
• Paola Moya, Mitglied der Women’'s Leadership Initiative und Geschäftsführerin und Direktorin, Marshall Moya Design, Washington, D.C.;
• Tom Murphy, ULI Senior Resident Fellow und ehemaliger Bürgermeister von Pittsburgh;
• Stanley Lowe, Vorstandsvorsitzender, Pittsburgh Neighborhood Planning Services;
• Antoinette D. Hayes-Triplett, Geschäftsführerin, Tampa Hillsborough Homeless Initiative, Tampa; und
• Douglas Apple, Präsident und Chief Executive Officer, DNA Consulting in Brooklyn, New York.

Während eines fünftägigen Besuchs in Los Angeles im Dezember befassten sich diese Experten mit einer Vielzahl von Immobilien- und Landnutzungsfragen, die den Kern des Obdachlosenproblems in der Metropolregion’bilden. Dabei konzentrierten sie sich nicht nur auf das berüchtigte Viertel Skid Row der Stadt’, sondern auf jeden Bezirk in der Stadt und in der gesamten Region. Wie es für das Beratungsprogramm typisch ist, lieferten die Diskussionsteilnehmer die sachliche Sichtweise von ULI’zu diesem Thema. Sie untersuchten den Zusammenhang zwischen Obdachlosigkeit und dem unzureichenden Angebot an erschwinglichem Wohnraum in L.A., das Potenzial von Städtebau, die Obdachlosigkeit zu lindern, und die Probleme der Interessenvertreter, die mit den Bemühungen einhergehen, Obdachlosigkeit zu dekonzentrieren und Obdachlosenunterkünfte und -einrichtungen breiter über die Stadt und den Bezirk zu verteilen.

“Die Arbeit des Gremiums’ist beeindruckend in Bezug auf die Fähigkeit, die konkurrierenden Zwänge zu entwirren und dabei zu helfen, ein ärgerliches soziales Problem aus einer Immobilienperspektive zu lösen,” sagte die Vorsitzende des ULI Americas, Trish Healy, Direktorin bei Hyde Street Holdings. “Was ULI zu dieser Podiumsaufgabe mitbrachte, ist die Essenz des Stadt-Land-Institut: Mitglieder mit einem breiten Spektrum an Branchenkenntnissen, eine Offenheit für Ideen und die Fähigkeit, Stakeholder mit unterschiedlichen und vielleicht sogar konkurrierenden Interessen zusammenzubringen.”

Mit dem Schwerpunkt auf öffentlicher/privater Führung, durchdachter Landnutzung und größerem Bewusstsein, um die Akzeptanz in der Gemeinde zu verbessern und einen Konsens zu schaffen, entwickelte das Gremium ehrgeizige, aber erreichbare Empfehlungen, die sich auf ein Hauptziel als Ausgangspunkt konzentrieren:—Reduzierung der Zahl der Obdachlosen ohne Obdach (Menschen, die nicht in Notunterkünften schlafen) um 50 Prozent bis Ende 2018.

Die Empfehlungen, die im Bericht des Gremiums’s, Homelessness, Los Angeles, California: Recommendations for Local Action, enthalten die folgenden:

• Vorhandene Ressourcen effektiv nutzen. Die Stadt und ihre Partner sollten sich verstärkt darum bemühen, die Obdachlosen mit den bestehenden Unterkünften zu verbinden und ungenutzte Betten und unterstützende Wohneinheiten zu füllen.
• Errichten Sie 60 kommunale Wohnzentren. Diese Zentren sollten sich auf Grundstücken befinden, die sich im Besitz der Stadt, des Landkreises oder gemeinnütziger Organisationen befinden, und wenn möglich leerstehende oder untergenutzte Grundstücke nutzen. Die Zentren sollten gleichmäßig über die Stadt verteilt sein, wobei vier in jedem der 15 Stadtbezirke liegen sollten.
• Schnelles Zurückgewinnen und Wiederherstellen öffentlicher Räume. Ehemals für Obdachlosenlager genutztes Land sollte für die Nutzung als Park-/Erholungsfläche durch die Öffentlichkeit zur Verfügung gestellt werden.
• Investieren Sie in verstreut liegende, dauerhafte, unterstützende Wohnungen. Der Schwerpunkt sollte auf innovativen, kosteneffizienten Ansätzen für die Kombination von Wohnen und Dienstleistungen liegen, mit dem Ziel, fünf Jahre lang jährlich 500 Wohneinheiten bereitzustellen, wobei ein Ansatz verfolgt wird, der Anreize für die Teilnahme von Eigentümern kleiner bis mittelgroßer Immobilien schafft.
• Erhöhen Sie das allgemeine Wohnungsangebot. Das Angebot sollte von Einfamilienhäusern über Eigentumswohnungen zu Marktpreisen bis hin zu Sozialwohnungen reichen, um die wachsende Wohnungsknappheit in der Stadt’zu beheben.
• Straffen Sie Genehmigungen und bieten Sie mehr Anreize für den Wohnungsbau. Der Schwerpunkt sollte auf die Entwicklung von bezahlbarem Wohnraum gelegt werden.
• Fördern Sie Innovationen bei der Gestaltung und Entwicklung von Wohnungen. Verschiedene Lösungen, wie z. B. zusätzliche Wohneinheiten, sollten in Betracht gezogen werden.
• Nutzen Sie die wachsende Akzeptanz von Dichte in Transitnähe. Bewährte Praktiken für gut konzipierte erschwingliche Wohnungen dieser Art sollten hervorgehoben werden.
• Führung und Verantwortlichkeit neu denken. Es sollte der politische Wille aufgebaut werden, dass alle Verantwortlichen gemeinsam an Lösungen arbeiten, die temporäre und dauerhafte Unterkünfte in jedem Bezirk ansiedeln.

Vor der Ausarbeitung der Empfehlungen besichtigten die Mitglieder des Gremiums Obdachlosenlager sowie mögliche Standorte für temporäre und dauerhafte Unterkünfte; sie befragten mehr als 70 Interessenvertreter aus dem öffentlichen, privaten und gemeinnützigen Sektor und führten eine gründliche Analyse der Schwere, des Umfangs und der Komplexität des Problems durch.

“Dies ist ein Problem in ganz Los Angeles. Im Grunde genommen hat jede Nachbarschaft, jedes Unternehmen, jede lokale Philanthropie, jeder Einwohner von Los Angeles ein Interesse daran, das Problem zu lösen,” sagte der Co-Vorsitzende Ferguson. “Wir sahen ein hohes Maß an Besorgnis, Sensibilität und Fürsorge bei allen Beteiligten, um gute Lösungen zu finden. Es war ermutigend, dass inmitten all der Komplikationen, die mit dieser Herausforderung verbunden waren, jeder sagte: ‘Lasst’uns herausfinden, wie wir das lösen können.’”

Wayne Ratkovich, ULI-Treuhänder und Leiter des ULI Los Angeles, merkte an, dass der Blickwinkel des ULI’—, von dem aus das Problem sowohl aus wirtschaftlicher und landnutzungsbezogener als auch aus sozialer Sicht—untersucht wurde, besonders nützlich war, um Lösungen zu finden, die sonst vielleicht nicht in Betracht gezogen würden.

“Unter den mehr als 40.000 Mitgliedern des ULI’gibt es Menschen mit enormer Erfahrung in allen Aspekten des Städtebaus, und das ULI war in der Lage, auf diese Ressourcen zurückzugreifen und eine Gruppe von Menschen nach Los Angeles zu bringen, die bereit waren, ihr Fachwissen zu einem Thema zu teilen, das für die Stadt sehr wichtig ist,” sagte Ratkovich, Präsident der Ratkovich Company.

“Was sie der Stadt verordnet haben, müssen wir uns sehr genau anhören und weiterverfolgen. Die Arbeit dieses Gremiums spricht in hohem Maße für das ULI und die Fähigkeiten, die seine Mitglieder bei jeder städtischen Herausforderung einbringen können.”

Healy merkte an, dass das Panel besonders bemerkenswert war, nicht nur wegen der Komplexität der Aufgabe, sondern auch, weil es vollständig von der ULI Foundation finanziert wurde, was die verstärkte Betonung des Instituts’widerspiegelt, proaktiv zu versuchen, Gemeinden bei der Bewältigung verschiedener Arten städtischer Herausforderungen zu helfen.

“Durch die Erweiterung des erfolgreichen Advisory Services Programms des ULI’um selbstgesteuerte Panels kann das ULI seiner Beratungsarbeit eine weitere Dimension hinzufügen,” sagte sie. “Zusätzlich zu den Sponsoren, die um Unterstützung bei dringenden Problemen bitten, wird das ULI durch seine philanthropische Unterstützung in der Lage sein, in Gemeinden zu gehen, die uns am meisten brauchen. Das ist eine spannende Entwicklung!”

Die Unterstützung für das Panel kam von mehr als $500,000 auf einer Gala der ULI Foundation, die auf der 2017er ULI Herbst Meeting stattfand, um Gelder für das Advisory Services Programm zu sammeln und einen der stärksten Unterstützer des Instituts’zu ehren, den Gouverneur der ULI Foundation, Roy March, der maßgeblich bei den Fundraising-Bemühungen half. March, Chief Executive Officer von Eastdil Secured, erzählte den Anwesenden bei der Gala, dass er in ULI einen Weg sieht, seine Leidenschaft für die Unterstützung der am meisten benachteiligten Menschen der Gesellschaft’voranzutreiben.

“Als Gesellschaft werden wir von den Menschen am Rande beurteilt werden, und diese Menschen [die Obdachlosen] sind sicherlich am Rande,” sagte March. “Obdachlosigkeit ist eine der größten unnatürlichen Katastrophen, und es liegt in unserer Verantwortung, mit ihr umzugehen.” Die Erforschung unmittelbarer und langfristiger Lösungen—insbesondere im Zusammenhang mit dem Zugang zu erschwinglichem Wohnraum—“ eignet sich perfekt” für die Förderung der Mission des Instituts’, stellte er fest.

Die Vorsitzende des ULI Los Angeles, Clare De Briere, Gründerin von C+C Ventures, wies auf das breite Spektrum an Interessenvertretern hin, die in den Prozess des Panels involviert waren, einschließlich der Befürworter der Obdachlosen sowie der Öffentliche Beamte und der Entwicklungsgemeinschaft.

“Sie waren aktiv in den Prozess eingebunden und haben ihn voll unterstützt; sie wurden gehört, und es war fantastisch,” sagte sie.

“Wenn die Ergebnisse des Gremiums mit der Gemeinschaft geteilt werden, steht eine Koalition von Menschen dahinter, die das ULI in einzigartiger Weise zusammenbringen kann.”

Im 71. Jahr seines Bestehens hat das Beratungsprogramm mehr als 600 Gremien einberufen, die Gemeinden bei einer Vielzahl von Herausforderungen unterstützen - von der Wiederverwendung veralteter Industrieanlagen bis hin zur Erhöhung des Bestands an bezahlbarem Wohnraum.

“Das Advisory Services Programm hilft Gemeinden dabei, lebenswerter, nachhaltiger und erfolgreicher zu werden,” sagt Paul Bernard, Executive Vice President des Advisory Services Programms. “Die Ausweitung dieses Programms ist für das ULI sehr vielversprechend in Bezug auf seine Fähigkeit, das Leben der Menschen’durch bessere Gemeinden zu verändern.”